为全面准确把握产业技术现状，有效开展技术攻关、成果转化和先进适用技术推广，实施制造业技术创新体系建设和应用，优化创新资源配置，支撑产业基础能力建设，打造体系化竞争新优势，实现高水平产业科技自立自强，加快新型工业化进程，工业和信息化部制定并发布了《制造业技术创新体系建设和应用实施意见》。
《实施意见》提出了我国制造业创新技术体系建设的工作目标、技术体系建设、技术体系评估与更新拓展、保障措施。明确了制造业技术创新体系的主要框架，即“1295”。按照产品生产流程或产品构成划分环节，构建1套环环相扣的技术体系分析框架，围绕产业技术供给和支撑2条主线，形成关键技术、物料、企业、研发设计工具、生产制造装备、质量、标准、管理服务、关键软件9张清单，依据技术成熟度和制造成熟度模型，对比国内外差距，形成5个评价等级。提出制造业技术创新体系主要支撑6大方面的应用，一是支撑关键核心技术攻关；二是支撑科技成果产业化；三是支撑推广先进适用技术；四是支撑产业技术基础能力建设；五是支撑区域产业发展；六是支撑企业技术研发和供应链管理。
