《报告》提出，县域是区域发展的基石，是高质量发展的重要支撑，也是中国实现“3060”目标的关键力量。中国有近2000个县域经济体拥有丰富的资源禀赋，涵盖的人口数量超过7亿，贡献了2/5的国内生产总值。但与此同时，中国的县域在地域特点、资源禀赋、人口分布、发展水平、产业布局、能源结构上差异巨大，绿色低碳能源转型挑战与机遇并存。
《报告》立足中国县域绿色低碳能源转型发展现状，选取了浙江省安吉县、辽宁省朝阳县、河南省兰考县、青海省共和县、上海市崇明岛、河北省围场满族蒙古族自治县六个具有差异化特点的县域，并围绕他们的能源转型发展实践进行了全面分析。此外，《报告》立足国际视角，以能源转型起步较早、经验较为成熟的德国作为参考，深入分析了德国乡村型地区绿色发展的规划、原则和德国政府扶持政策，对吉森地区、慕尼黑地区、科赫姆-采尔地区和莱茵-洪斯吕克地区四个具有典型特点的乡村型地区实践案例进行了综合对比分析与研究。
基于针对中德两国的实践分析，《报告》就中国县域地区绿色低碳能源转型发展提出了系统性的建议，包括搭建县域绿色低碳能源体制机制、探索县域绿色低碳能源商业模式、完善县域绿色低碳能源基础设施、优化县域绿色低碳能源产业体系、创新县域绿色低碳能源技术路线、推动县域绿色低碳发展国际合作等。
